RRII-TURISMO-PROTOCOLO-ESTUDIOS EN EL EXTERIOR

Saber estar... alrededor del mundo

2010-09-05T20:28:00.001-07:00

El concepto de etiqueta internacional se fundamenta en el respeto por las costumbres, la religión, la política y la cultura de cada uno de los países y comunidades que habitan nuestro planeta. Así, cuando visitamos otro lugar, incluso del mismo territorio nacional, debemos asimilar sus costumbres, usos sociales y formas de vida, con respeto, cortesía y tolerancia. Por ello, tolerancia, en primer orden y, adaptación, en segundo, deberán acompañar nuestros desplazamientos y estancias en el exterior. Tolerancia, para respetar las opiniones y prácticas de los demás, aunque difieran de las nuestras, y adaptación a las conductas del lugar, para seguir el adagio: “A donde fueres haz lo que vieres”.

Respetar y aceptar la diferencia de costumbres y hábitos ajenos, aprender de ellos e interesarse en seguirlos, son acciones que enaltecen nuestro comportamiento y reflejan el grado de educación y cortesía que tenemos por quienes nos rodean.

Las diferentes zonas de distancia y la expresión del lenguaje corporal también dependen del respectivo círculo cultural. Por eso, cuando nos encontramos con personas extrañas deberíamos modificar la regla de “hazles a los demás lo que quisieras que te hicieran a ti”, por “hazles a los demás lo que ellos quisieran que les hicieras”. Esto porque debemos tener presente que lo que para nosotros representa una conducta ‘normal’, podría no serlo para una persona de otra cultura. Decía Montesquieu: “No se ofende más a los hombres que cuando se vulneran sus ceremonias y costumbres, pues siempre es una muestra de desprecio”.

Es preciso, pues, informarnos sobre la historia, la religión, la situación política y social, es decir, en general, sobre la cultura del país que visitamos, así como del nombre de sus autoridades académicas y científicas, y de los artistas de talla internacional oriundos del lugar.

Al uso judío... sembré un árbol en Israel.

Usos sociales en algunos países

• El gesto que para nosotros significa OK, al unir los dedos índice y pulgar, es en Brasil y Portugal sinónimo de obscenidad. Apuntar con el dedo es de mala educación en casi todo el mundo. En Europa, para señalar, se utiliza la mano abierta; en Indonesia, el dedo pulgar. Tocarse la oreja señala en Italia al homosexual; en la India es un gesto de sinceridad o arrepentimiento, y en Brasil indica aprecio. A diferencia de la mayoría de países, en la India mover la cabeza verticalmente significa ‘no’, y horizontalmente ‘sí’. Los hindúes y budistas saludan juntando las manos e inclinando la cabeza, como si estuviesen orando.

• En Estados Unidos es bastante informal la manera de dirigirse a los demás; simplemente se les llama por su nombre de pila. Pero, a menos que haya autorización previa, en Europa y Latinoamérica debe utilizarse el apellido de la persona y anteponérsele el ‘señor’, ‘señora’ o ‘señorita’. Los árabes suelen tomar los alimentos con los tres primeros dedos de la mano derecha; la mano izquierda nunca se coloca sobre la mesa ni se utiliza para pasar los alimentos.

• Al sentarse y cruzar la pierna, la suela del zapato o planta del pie no deben apuntar hacia nadie, lo cual sería considerado una tremenda descortesía para la población árabe. Los musulmanes no comen cerdo ni beben alcohol; su descanso oficial es el día viernes, y durante el mes del Ramadán no comen de día; tampoco beben ni fuman, pero desarrollan normalmente sus actividades diarias. Está prohibido en los países donde se profesa la fe islámica intercambiar licores, fotografías o esculturas de mujeres. Los judíos y los israelíes en general respetan el Sabbat desde el viernes al ponerse el sol hasta el sábado al atardecer. Su semana laboral comienza el domingo.

• Para los japoneses y los chinos el contacto corporal en público es inaceptable; por eso dar un beso o tener otro tipo de contacto físico en sociedad es vergonzoso e inaudito. A cambio, el sistema de reverencias es bien marcado en el contexto nipón, y al saludar inclinan la cabeza y sonríen levemente sin estrechar las manos. Si un japonés le dice ‘sí’ significa que está enterado, sin llegar a ser ésta una afirmación tajante. Por su parte, el ‘no’ es demasiado descortés para ellos; a cambio utilizan una excusa o un ‘lo pensaré’ que equivale al ‘no’ del mundo occidental.

• En China la comida se presenta en bandejas y los comensales utilizan palillos para servirse; éstos no se deben cruzar; se dejan sobre el apoyo respectivo, o colocados uno paralelo al otro en el tazón. En China el apellido de las personas se dice primero y después el nombre; los japoneses, por su parte, adicionan al apellido la palabra san, que significa señor.

• Con excepción de Israel, en la mayoría de los países del Medio Oriente, Asia y África, no se debe entregar la tarjeta de presentación con la mano izquierda, porque existen razones religiosas que así lo exigen. En Japón, se debe entregar con ambas manos y asegurarse de que esté al derecho y apunte hacia la persona.

• En las culturas africanas es cortés, siempre que haya aprecio, no mirar al interlocutor cuando se está hablando. Por otra parte, en los países orientales las mujeres que miran directamente a los ojos de los hombres son tildadas de insolentes.

• Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Italia y Suecia, son algunos de los países europeos donde no se deben enviar como regalo flores blancas (crisantemos y lirios) ya que ellas se utilizan exclusivamente en funerales y cementerios.

• Respecto a las propinas, además de los casos usuales por servicio, en los hoteles de México se cobra un porcentaje de entrada y otro de salida para los botones y un monto diario, adicional, para la mucama. En Francia, los acomodadores de teatros y salas de cines reciben propina.

Para acceder a una mezquita, la religión islámica dicta unos usos sociales a las mujeres

Pautas para tener en cuenta

Idioma. Es preciso aprender a decir lo esencial en la lengua del país que nos hospeda: los números, buenos días, gracias, adiós, por favor, cuánto vale, y no utilizar ‘jergas’ que dificulten la comunicación.

Vestuario, clima y características geográficas. Saber que se usa y qué es lo más apropiado para las citas de negocios, reuniones, visitas a templos y sitios de interés general. Las condiciones meteorológicas juegan un papel importante en el vestir; igualmente, el uso de joyas y accesorios debe restringirse al máximo para evitar hurtos y percances.

Hábitos alimenticios. Es recomendable olvidar los hábitos alimenticios y tabúes y probar los platos típicos de la región, disfrutando y elogiando su preparación. También es fundamental conocer las costumbres locales en lo que tiene que ver con el consumo de bebidas alcohólicas.

Horarios y fechas simbólicas. Saber de antemano las jornadas laborales, de descanso, las fiestas constitucionales y de guardar, carnavales y días de vacaciones.

Moneda. Es recomendable encontrar la fórmula más fácil para convertir las divisas y cambiar el dinero lo antes posible en reconocidas cajas de cambio, sin hacer alarde de monto que se porta.

Propinas. Por cortesía, si no está registrada, dejar un adicional del 10 por ciento de la suma total por el servicio recibido en restaurantes, hoteles y taxis.

Títulos honorarios. Conocerlos a priori para dirigirnos de manera correcta a las personas que visitamos.

Saludo. Ilustrarnos sobre los saludos, si se utiliza dar la mano, los besos en las mejillas y las expresiones o gestos de rigor.

Regalos. Cuáles son los tipos de obsequios más apropiados de acuerdo con cada ocasión.

Visitas a sitios de interés. Generalmente, en los museos y templos está prohibido tomar fotografías con flash. Por lo tanto, antes de hacerlo, es preciso cerciorarse de ello y pedir permiso para accionar la cámara.

Interacción multi-cultural

Cities I have visited...

2010-03-11T19:30:00.001-08:00

ENLACES DE MIS RELATOS DE VIAJES

2010-01-26T19:18:00.000-08:00

Alpes Bávaros, ALEMANIA, castillo de Neuschwanstein (Noviembre 2009)

http://www.vanguardia.com/vivirmejor/destinos/51780-castillos-de-baviera-fantasias-hechas-realidad-

Acrópolis y El Partenón, Atenas, GRECIA (Enero 2009)

http://www.vanguardia.com/vivirmejor/destinos/39015-seductora-e-insospechada-metropoli-

Lateral del Archivo de Indias, Sevilla, ESPAÑA (Dic 2008)

http://www.vanguardia.com/vivirmejor/destinos/33541-sevilla-y-su-esencia-mozarabe-e-hispanoamericana

Mi 2009, del tener y el haber, a mi SER

2009-12-31T16:25:00.000-08:00

Mesa de Ruitoque, Bucaramanga, COLOMBIA (Agosto 2009)

“No servimos al mundo encogiéndonos sino brillando”… la frase que marcó mi vida durante el 2009; la frase con la que inicié y finalicé la carta de ‘renuncia motivada’ a la Universidad Industrial de Santander. La frase con la que cierro y comparto hoy este período de lo que fue el año 2009. La frase que nos señala un derrotero, un propósito y una elección para crecer como Seres Humanos. Al menos, mi frase, con la que intento firmemente, dar rienda a mi misión aquí en la Tierra.

Y en este año que culmina no me resta más que agradecer a la Providencia por todo cuanto recibí y aprendí. Una vida marcada en estos doce meses por múltiples regalos espirituales y materiales, por infinidad de sensaciones y experiencias, por un cúmulo de vivencias pletóricas de alegrías y de tristezas.

Hoy más que nada, emulando las cartas que hacen los estadounidenses para compartir los logros obtenidos en los 12 meses del calendario gregoriano, Yo, en principio, más que listar experiencias de familia, éxitos profesionales o académicos, recursos materiales recibidos, me permito agradecer a la Vida y a todos y cada uno de quienes me lean, por el regalo de su tiempo y de su comprensión, por su interés y por su amistad.

Fue un año maravilloso este 2009 porque aprendí a borbotones. Eso sí, con dolor, con entereza, con sacrificio, con lágrimas y desavenencias, pero al final vino la recompensa: mucha paz y un poco más de conciencia.

La satisfacción de haber cambiado el ‘tener’ y el ‘haber’ por el ‘Ser’ es inconmensurable y eso fue lo que hice al abandonar mi trabajo, el que me proveyó mi sustento durante 18 años. En el que crecí, me formé, aprendí y al que entregué mis talentos y capacidades profesionales.

Hoy día no poseo una estabilidad laboral, no hago parte de una nómina, no sumo meses a una futura jubilación… A cambio de ello, tengo un abanico de sueños, de proyectos para emprender, de autonomía para crear, de oportunidades para aspirar, de fuerza y voluntad para disfrutar el Hoy, el Presente que me acompaña. Mis derechos a un trabajo ‘digno’ y a la salud me fueron usurpados pero hoy veo la abundancia de actividades que puedo llegar a realizar para crear un trabajo con alma, y la salud que embriaga mi cuerpo y mi mente al transpirar paz, perdón, liberación de cargas emocionales y crecimiento interior.

Soy próspera sin lugar a dudas. La vida, participando en una nómina durante 4 de 12 meses, me proveyó de viajes, de experiencias, de salud, de amigos, de sueños y de formación.

Inicié el 2009 entre Roma y Atenas. Viajé más que nunca. Recorrí África, Europa, América y la parte de Asia que corresponde al Mar del Bósforo. Estuve afuera y estuve en casa. Estuve sola y estuve acompañada. Me embriagué de mi Ser Interior hasta llegar a aceptar los ruidos del exterior. Conviví en un internado, alejada del mundo habitual, pero rodeada de mucha gente del exterior; éranse mis compañeros de La Rábida, en Palos de la Frontera, Huelva, España.

Estuve en tantas partes, sola y acompañada e igualmente, procurando ser feliz, de una u otra forma. Recorrí y pernocté en Roma, Florencia, Siena, Atenas, Marrakech, Fez, Rabat, Casablanca, Huelva, Sevilla, Madrid, Lisboa, Algarve, Atlanta, Viena, Salzburgo, Budapest, Praga, Munich, Berlín, Regensburg, Estambul, Villa de Leyva, Bogotá, Cartagena de Indias, San Andrés Islas y Bucaramanga. Inclusive, salí y volví dos veces, sin llegar a imaginarlo, al mismo lugar: España y EEUU, tal vez mis ‘patrias adoptivas’ de siempre.

Resté y sumé amigos, pero los que sumé, muchos de ellos -aunque lejos en la distancia física- permanecen, se quedaron por y para siempre en mi corazón. Gracias a ello, comprendí el valor del tiempo, de la amistad, de la entrega, de la compañía y de la buena voluntad. También en el 2009 me enamoré de un esquizoide y hoy, al haber aceptado y comprendido dicha personalidad, reafirmo la satisfacción que me deja el haberme permitido ampliar mi capacidad de amar.

En el aquí y el ahora, hoy soy un mejor Ser Humano y prosigo mi camino, mi evolución, para ratificarme en el propósito que me trajo a esta experiencia terrena: ser feliz, comprendiendo, aceptando, dando lo mejor de mí, apoyando, valorando, respetando y agradeciendo.

Y como reza una oración que porté conmigo años atrás: no tuve nada de lo que pedí, pero sí TODO LO QUE ESPERABA, mis silenciosas plegarias fueron escuchadas, eso sí, mediante el PODER DE MI ELECCIÓN y la FUERZA DE MI INTENCIÓN, es decir, MI LIBERTAD INTERIOR.

CLARA ELENA GÓMEZ HERNÁNDEZ
Diciembre 31 de 2009

EL ESPACIO Y LA COOPERACIÓN SCHENGEN

2009-05-22T16:06:00.000-07:00

Como alumna del máster en Relaciones Internacionales Mediterráneo, Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa, y ciudadana de un tercer país, de origen latinoamericano, repercute en mi formación el tema de extranjería, fronteras, libre circulación de personas y visados. El curso del profesor de la Universidad de Cádiz, Alejandro del Valle Gálvez “La política de inmigración en la Unión Europa”, preciso complementarlo a través de la presente reseña, la cual hace un registro general sobre el espacio y la cooperación SCHENGEN que suprime los controles en la fronteras interiores de los Estados miembros de la Unión Europea incorporados a éste.

El espacio y la cooperación Schengen se basan en el Tratado Schengen de 1985. La COOPERACIÓN Schengen abarca a todos los Estados miembros y algunos terceros países. El ESPACIO Schengen es más restringido: abarca a los Estados miembros de la Unión, excepto algunos de ellos, y a determinados terceros países. Todos los países que participan en la COOPERACIÓN Schengen no son miembros del ESPACIO Schengen, bien porque no desean suprimir los controles en sus fronteras con los otros países de dicho espacio, bien porque no reúnen todavía las condiciones requeridas para ello.
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Una Europa libre de controles fronterizos fue la meta que se fijó hace cerca de 24 años el Acuerdo de Schengen, nombre proveniente de una pequeña población luxemburguesa donde se firmó tal cooperación.

El objetivo central del acuerdo fue facilitar la movilidad de personas, mercancías y servicios, por el impacto positivo que se generaba en el comercio y el turismo, pero dentro de un marco de seguridad europea.

Todos los países suscritos a Schengen están comprometidos a eliminar los controles fronterizos sistemáticos, y, simultáneamente, a reforzar las fronteras externas en aras de evitar la inmigración ilegal y el crimen organizado.

El espacio Schengen podría generar una confusión recurrente. Se cree que lo integran todos los países de la Unión Europea. Tal espacio lo componen, en su mayoría, naciones de la Unión Europea; sin embargo, Gran Bretaña e Irlanda han decidido deliberadamente no integrarse. De otro lado, países como Rumania, Bulgaria o Chipre están fuera porque no cumplen aún los requisitos para su incorporación.

Y existe un tercer grupo, en el que se inscriben Noruega, Islandia y Suiza, compuesto por países ajenos a la UE y que han elegido ser parte de Schengen.

Ser miembro permite, como se dijo, incentivar la libre circulación de personas, mercancías y servicios entre las 25 naciones europeas: ALEMANIA, BÉLGICA, ESPAÑA, FRANCIA, GRECIA, ITALIA, LUXEMBURGO, PAÍSES BAJOS, PORTUGAL, AUSTRIA,DINAMARCA, FINLANDIA, ISLANDIA, NORUEGA, SUECIA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESTONIA, HUNGRÍA, LETONIA, LITUANIA, MALTA, POLONIA, REPÚBLICA CHECA, SUIZA, ganando igualmente en seguridad.

GÉNESIS Y DESARROLLO DEL ACUERDO DE SCHENGEN:
El 14 de junio de 1985, la República Federal de Alemania, Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos firmaron el Acuerdo de Schengen, relativo a la supresión gradual de los controles de personas en las fronteras internas entre las Partes Contratantes.

Posteriormente, para su puesta en práctica, el 19 de junio de 1990 se suscribió el Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen. En él se regulaban las medidas compensatorias destinadas a garantizar un espacio único de seguridad y justicia tras la desaparición de los controles en las fronteras entre los Estados participantes.

El Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen entró en vigor el 1° de septiembre de 1993, pero la ejecución de las disposiciones concretas sólo pudo efectuarse hasta el 26 de marzo de 1995.

La cooperación Schengen, que en principio se desarrolló exclusivamente sobre la base del derecho internacional, quedó inserta en la UE con efectos a partir del 1° de mayo de 1999 en virtud del Protocolo de Schengen anexo al Tratado de Ámsterdam, del 2 de octubre de 1997.

Gran parte del acervo de Schengen (Acuerdo de Schengen y las normativas dictadas sobre la base del mismo) y su desarrollo posterior se trasladaron al ámbito de competencia de las Comunidades Europeas.

La pertenencia al espacio Schengen tiene numerosas ventajas para los Estados miembros de la Unión Europea. La supresión de los controles en las fronteras interiores de la Unión conlleva una mayor libertad para las y los ciudadanos y, a la par, un mayor grado de seguridad.

MATERIA REGULADA:
• Los nacionales de los Estados que aplican en su totalidad el acervo de Schengen pueden cruzar las fronteras interiores de los Estados adheridos en cualquier puesto fronterizo y sin ningún tipo de control.

• Los nacionales de terceros Estados en posesión de un visado sin limitación territorial (estancias por motivos de visita y de negocios que no excedan de tres meses por semestre, así como visados de tránsito en aeropuertos) expedido por un Estado que aplica en su totalidad el acervo de Schengen, pueden permanecer, en el marco de la validez y la finalidad de su visado, también en otros Estados que aplican en su totalidad la normativa Schengen. Asimismo, pueden cruzar las fronteras interiores sin ningún tipo de control.

• Todos los nacionales de terceros Estados que estén en posesión de un permiso de residencia válido y se encuentren legalmente en un Estado que aplica la normativa Schengen en su totalidad, pueden viajar con un pasaporte válido sin visado hasta tres meses por semestre a los demás Estados que también aplican la normativa Schengen en su totalidad.

• Armonización de las políticas de visado de los Estados miembros.

• Controles en las fronteras exteriores conforme a un estándar uniforme.

• Acceso de los Estados miembros al Sistema de Información Schengen (SIS), que abarca datos relativos a personas y objetos en el ámbito de aplicación del Acuerdo de Schengen, en particular para fines de pesquisa. SIS permite dar acceso a un banco de información que incluye datos de 15.000 criminales internacionales.

• Estrecha cooperación policial y judicial.

• Lucha común contra la narco-delincuencia.

• Normas de competencia en materia de tramitación de procedimientos de asilo, reemplazadas en el ínterin por el Reglamento (CE) n° 343/2003 del Consejo, del 18 de febrero de 2003 (conocido como Reglamento Dublín).

Todas estas medidas, así como las decisiones y declaraciones adoptadas por el Comité ejecutivo creado por el Convenio de aplicación de 1990, las disposiciones aprobadas para la aplicación del Convenio por los órganos a los cuales el Comité ejecutivo confirió poderes de decisión, el Acuerdo firmado el 14 de junio de 1985, el Convenio de aplicación de este Acuerdo, firmado el 19 de junio de 1990, así como los protocolos y Acuerdos de adhesión que siguieron, constituyen «el acervo de Schengen».

FRONTERAS:
El Acuerdo de Schengen distingue según se trate de fronteras interiores o exteriores.

• Se entiende por fronteras interiores: las fronteras terrestres comunes de las Partes contratantes, así como sus aeropuertos y sus puertos marítimos para conexiones de vuelos interiores y enlaces regulares de transbordadores.

• Por fronteras exteriores: las fronteras terrestres y marítimas, así como los aeropuertos y puertos de las Partes contratantes, siempre que no sean fronteras interiores. Un papel fundamental en la gestión integrada de las fronteras exteriores es desempeñado por la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Frontex).

• Las fronteras interiores podrán cruzarse en cualquier lugar sin que se realice control alguno de las personas.

• Los pasajeros de un vuelo procedente de terceros Estados que embarquen en vuelos interiores serán sometidos previamente, a la entrada, a un control de personas y a un control de los equipajes de mano en el aeropuerto de llegada del vuelo exterior. Lo mismo se observará con respecto a los pasajeros que embarquen en un vuelo con destino a terceros Estados.

La documentación requerida para trasladarse entre los Estados que aplican el Convenio Schengen es la que se detalla a continuación:

1) Nacionales de Estados Miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo:
• Documento nacional de identidad o pasaporte en vigor.

2) Extranjeros Residentes en un Estado que aplique el Convenio Schengen:
• Documento de viaje en vigor y autorización de residencia.

3) Nacionales de terceros países con obligación de visado:
• Con el término «visado» el Reglamento entiende una autorización expedida por un Estado miembro o una decisión tomada por un Estado miembro, exigida para entrar en su territorio.

• Se establece una lista de 101 países cuyos nacionales deben proveerse de un visado en el momento de cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros.

4) Extranjeros No Residentes en los Estados que aplican el Convenio de Schengen:
• Documento de viaje en vigor con el visado cuando éste sea exigido. En estos casos, la circulación se podrá realizar del modo siguiente:

* Los titulares del visado uniforme, válido para el territorio de todos los Estados mencionados, podrán circular durante los días de estancia indicados en el mismo.
* Los que no estén sujetos a la obligación de visado podrán circular durante tres meses como máximo en un período de seis meses, a partir de la fecha de la primera entrada.
* Los titulares de un permiso de residencia expedido por cualquiera de los Estados citados podrán circular por un período máximo de tres meses.

5) Nacionales de terceros países eximidos de visado:
• Los nacionales de Barbados, Bahamas, Antigua y Bermuda, Mauricio, San Cristóbal y Nevis, y Seychelles;

• Los nacionales de un tercer país que gocen de un permiso de tráfico fronterizo menor expedido por los Estados miembros;

• Los escolares residentes en un Estado miembro que sean nacionales de un tercer país cuyos nacionales estén sujetos a la obligación de visado;

• Los ciudadanos británicos que no posean la calidad de nacionales del Reino Unido (British Nationals [Overseas]);

• Los miembros de los ejércitos que se desplacen en el marco de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

EXCEPCIONES A SCHENGEN:
Los países miembros del Acuerdo Schengen pueden suspender de forma temporal su aplicación en caso de riesgo nacional o en situaciones especiales.

• España, por ejemplo, suspendió el acuerdo durante los preparativos y la celebración de la boda del Príncipe Felipe.

• Francia hizo lo propio en los días posteriores al atentado que vivió Londres en julio de 2005.

• Suiza, por su parte, tiene previsto imponer controles fronterizos durante la celebración de eventos de primer nivel como el Foro Económico Mundial, que se celebra anualmente en Davos.

PARTICIPACIÓN DE IRLANDA Y EL REINO UNIDO:
De acuerdo con el protocolo adjunto al Tratado de Ámsterdam, Irlanda y el Reino Unido pueden participar en la totalidad o en parte de las disposiciones del acervo de Schengen, a partir de una votación unánime que se dio en el Consejo de los (primeros) trece Estados.

En marzo de 1999 el Reino Unido pidió participar en algunos aspectos de la cooperación basada en Schengen: cooperación policial y judicial en materia penal, lucha contra los estupefacientes y Sistema de Información Schengen (SIS). El 29 de mayo de 2000, se adoptó una decisión del Consejo en virtud de la cual se accedía a la petición del Reino Unido.

En junio de 2000 Irlanda pidió también participar en algunas disposiciones del acervo de Schengen similares, salvo una excepción, a las solicitadas por el Reino Unido. El Consejo accedió a esta petición mediante su Decisión de 28 de febrero de 2002. La Comisión había emitido dictámenes sobre ambas solicitudes destacando que la participación parcial de estos dos Estados en el acervo de Schengen no debía obstaculizar la coherencia del conjunto de las disposiciones que constituyen el acervo.

BIBLIOGRAFÍA:
EUROPA. Actividades de la Unión Europea. SCADPlus, El espacio y la cooperación Schengen. http://europa.eu/scadplus/leg/es/

Consejo de la Unión Europea. CONSILIUM SIRENE-Sistema de Información de Schengen. http://ue.eu.int/

Ministerio del Interior (España). Acuerdo de Schengen. http://www.mir.es/SGACAVT/extranje/extschengen/acervo.html

Ministerio Federal de Relaciones Exteriores (Alemania). Acuerdo de Schengen y Convenio de Aplicación. http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/es/WillkommeninD/EinreiseUndAufenthalt/Schengen.html

LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS

2009-05-14T14:30:00.000-07:00

Las reuniones anuales de los Jefes de Estado y de Gobierno de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y, recientemente, Andorra, constituyen las CUMBRES IBEROAMERICANAS, instauradas en el año 1991 en México.

I. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1991, Guadalajara, México.
Construcción de un foro de encuentro para avanzar en un proceso político, económico y cultural común

En Guadalajara se inició un sistema de trabajo en el cual los mandatarios mantuvieron la decisión de analizar el proyecto de Declaración, antes de aprobarla y suscribirla. Las modificaciones pusieron el acento en los derechos humanos y la soberanía de los estados, en la reivindicación de los derechos de los pueblos indígenas y de las mujeres, en la consideración de los condicionantes económicos y financieros del desarrollo, en la transferencia de tecnologías y en la responsabilidad del Norte en el narcotráfico y el deterioro ecológico.

De trascendente significado en el plano cultural y político fue la alocución del presidente de Portugal, Mario Soares, quien aseveró que “la presencia de Portugal y de Brasil en la Cumbre de Guadalajara transmite la aceptación de que en Iberoamérica hay dos lenguas -el castellano y el portugués- y una solidaridad natural que resulta de las raíces comunes, de la proximidad de las culturas y de la identidad de los lazos entretejidos por la historia y la vecindad geográfica”, por lo cual resaltó con rotunda vehemencia que “Portugal también es Iberoamérica”.

II. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1992, Madrid, España.
Creación de nuevos instrumentos operativos que permitan la cultura de cooperación

La extensa Declaración Final no sólo detalló proyectos y programas de cooperación, concretó también temas que en los años siguientes serían vitales para fortalecer estos encuentros y definirlos como un “foro de concertación dotado de características propias”, que “trasciende enfrentamientos ideológicos y económicos y, al ser transcontinental, puede tener un efecto positivo para evitar que los bloques económicos regionales evolucionen hacia el proteccionismo” y la determinación de que “los países iberoamericanos, inspirados en la tradición jurídica que les es propia, reafirman solemnemente la primacía del Derecho en sus relaciones mutuas y con el resto de los Estados de la Comunidad Internacional”.

III. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1993, Salvador de Bahía, Brasil.
Un programa para el desarrollo, con énfasis en el desarrollo social

Esta reunión centró sus debates en el desarrollo social y tras un intenso intercambio de opiniones, los mandatarios subrayaron en su Declaración Final que “las cuestiones de comercio, finanzas y tecnología, la deuda externa, la cooperación para el desarrollo sostenible, la promoción del desarrollo social y las cuestiones de población y corrientes migratorias” debían ser consideradas temas sustantivos. Aceptaron igualmente las propuestas del seminario “Evaluación de las Experiencias con Iniciativas de Combate a la Pobreza en América Latina”.

IV. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1994, Cartagena de Indias, Colombia
Comercio e integración como elementos del desarrollo Iberoamericano

Los tres temas que concentraron la atención de los Jefes de Estado y de Gobierno en este encuentro fueron: El ámbito internacional y las perspectivas del sistema multilateral de comercio; el ámbito regional y la convergencia de los esquemas de integración y el ámbito nacional, la competitividad y el desarrollo social.

V. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1995, San Carlos de Bariloche, Argentina.
La educación como factor esencial del desarrollo económico y social

En su Declaración Final se consignó que “La Comunidad Iberoamericana dispone de una extraordinaria base de comunicación, fruto de la existencia de lenguas comunes y cercanías culturales y educativas, labradas a lo largo de muchos siglos de historia compartida. En ese contexto, la facilidad de comunicación en el mundo educativo aparece como una característica común de los países iberoamericanos”.

El aspecto más importante de la Cumbre fue el establecimiento de normas reguladoras de la cooperación iberoamericana. Uno de los puntos destacados fue que ésta no se entendería como donación de países desarrollados a los subdesarrollados, sino de la acción de cooperar, es decir, de actuar conjuntamente dos o más países y con organismos internacionales.

VI. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1996, Santiago y Viña del Mar, Chile.
Gobernabilidad para una democracia eficiente y participativa

En el seno de esta Cumbre, se reivindicó el papel del Estado al sostener que la gobernabilidad democrática requiere de profundas transformaciones sociales, económicas y culturales que conduzcan a disminuir las desigualdades y los problemas de exclusión social; con el objeto de subrayar cuál es el camino a seguir, se especificó que “en este punto corresponde a nuestros Estados una importante e intransferible función”.

Con una carta abierta a los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica, las organizaciones de derechos humanos de Chile expresaron su punto de vista sobre las políticas llevadas a cabo en los países de la región en esta materia y denunciaron la impunidad de quienes violaron los Derechos Humanos durante los gobiernos de facto latinoamericanos.

VII. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1997, Isla de Margarita, Venezuela.
Los valores éticos de la democracia

En la Declaración Final los mandatarios afirmaron “estar convencidos de que la democracia no es sólo un sistema de gobierno, sino también una forma de vida a la que los valores éticos dan consistencia y perdurabilidad”, y apoyaron la iniciativa por la cual se pidió a todos los países que aún no lo hubieran hecho, que suscribieran o se adhirieran a los tratados internacionales sobre derechos humanos de alcance universal, regional, generales o particulares. Los mandatarios defendieron el derecho “a la libertad de expresión, de información y de opinión, fundamentos del derecho que tienen las personas a recibir información libre y veraz sin censura ni restricciones”.

VIII. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1998, Oporto, Portugal.
Los desafíos de la globalización y la integración regional

La Declaración Final aseveró que “los compromisos y objetivos expresados deberán inspirar una actuación coordinada de los Gobiernos, de tal modo que la Comunidad Iberoamericana adquiera un papel cada vez más activo y responsable en la escena internacional, proyectando una perspectiva humanista y abierta al futuro, que es el fruto más valioso de esta cultura común que nos une”. En esa línea los mandatarios coincidieron en la necesidad de crear una Secretaría de Cooperación Iberoamericana, cuyos detalles quedaron para la siguiente Cumbre.

El primer ministro portugués, Antonio Gutérres, señaló en la inauguración de la Cumbre que “las sociedades nacionales son confrontadas no solamente con los desafíos económicos planteados por la globalización, sino también con desafíos a sus modelos de valores culturales y morales”. La veracidad de sus palabras quedó demostrada en los años posteriores. Igualmente, en desarrollo de la Cumbre se anunció la entrada en vigor de la moneda única europea que, a entender de los mandatarios, influiría positivamente en la relación de la Unión Europea con terceros países “y con América Latina y el Caribe, en particular”.

IX. CUMBRE IBEROAMERICANA. 1999, La Habana, Cuba.
Iberoamérica y la situación financiera internacional en una economía globalizada

En La Habana el debate se centró en la situación financiera internacional, en una economía globalizada, sus implicaciones sobre el crecimiento y el desarrollo de Iberoamérica, y las medidas para identificar y poner en práctica estrategias que fortalezcan el sistema financiero internacional, para que responda real y efectivamente al funcionamiento estable de la economía mundial, incluyendo especialmente las necesidades de los países en desarrollo.

Bajo esta premisa, la comunidad de países iberoamericanos se comprometió a incrementar acciones de solidaridad en el plano internacional y a ampliar la concepción y aplicación de programas concretos de cooperación en las esferas económica y social, que contribuyan al desarrollo de nuestras naciones y a enfrentar los grandes desafíos del Siglo XXI.

X. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2000, Ciudad de Panamá, Panamá.
Infancia y adolescencia: un nuevo proyecto para un nuevo siglo

Esta cumbre, institucionalizada con el lema “Unidos por la Niñez y la Adolescencia, base de la justicia y la equidad en el nuevo milenio”, tuvo un trabajo especial de investigación y apoyo por parte del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-. Los signatarios de la Declaración de Panamá se comprometieron a luchar por un mejoramiento en la atención médica y mayores oportunidades educativas y de acceso a nuevas tecnologías de la información para los millones de niños y jóvenes que pueblan la región.

En esta Cumbre del Milenio, el compromiso básico fue proyectar a toda Iberoamérica el acceso a la educación temprana y primaria gratuita y obligatoria, a fin de que en el 2015 y con un firme propósito, se eleve el nivel de vida de nuestros pueblos.

XI. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2001, Lima, Perú.
Gobernanza y desarrollo en la sociedad de conocimiento

La estabilidad y transparencia de la democracia, tanto en sus aspectos constitutivos como en su funcionamiento, constituyen un imperativo. En este contexto, se acordó velar por una mayor eficiencia en la administración pública y con una mayor participación ciudadana en la defensa y fiscalización de estos principios. Se reafirmó el compromiso irrestricto de combatir individual y colectivamente la corrupción pública y privada. Conforme al sistema constitucional de cada país, se propuso promover la descentralización y fortalecer el desarrollo institucional, la capacidad de gestión y el manejo transparente de las finanzas públicas de los gobiernos a nivel local y regional.

Asimismo, se reafirmó el papel central de la cooperación como herramienta que contribuye a reforzar el sentimiento de identidad iberoamericana para lograr el fortalecimiento de la democracia, la consolidación del desarrollo sostenible, el respeto a los derechos humanos y el fomento de nuestras culturas. Compilado por la Secretaría de Cooperación Iberoamericana -SECIB- se presentó el documento “Balance y perspectivas de la cooperación iberoamericana 1991-2001”.

XII. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2002, Bávaro, República Dominicana.
Iberoamérica ante la crisis global

Conscientes de la necesidad de mejorar los mecanismos y la institucionalización de las Cumbres para que la sociedad iberoamericana profundice más y mejor sus relaciones y aproveche sus potencialidades, los Jefes de Estado y de Gobierno proponen reflexionar sobre: la posibilidad de elevar el rango de la SECIB para la creación de una Secretaría Permanente Iberoamericana; estudiar los mecanismos y procedimientos necesarios para que la cooperación iberoamericana sea más efectiva, evitando la rigidez del actual sistema; evaluar las peticiones de vinculación a las Cumbres Iberoamericanas de los países que las han manifestado (Filipinas, Guinea Ecuatorial y Timor Oriental).

Entre otros aspectos tratados, se reiteró el enérgico rechazo a la aplicación unilateral de leyes o medidas extraterritoriales, contrarias al derecho internacional, la libertad de los mercados y del comercio mundial, exhortando una vez más al gobierno de los Estados Unidos de América, a poner fin a la aplicación de la Ley Helms-Burton, en conformidad con las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de Naciones Unidas

XIII. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2003, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
Inclusión social y desarrollo. Presente y futuro de la Comunidad Iberoamericana

La controversia que se desató en esta Cumbre fue la complicación de las relaciones diplomáticas y bilaterales entre Venezuela, Chile y Bolivia, una vez el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, en uno de sus discursos dijo: “Algún día me gustaría bañarme en una playa boliviana porque Bolivia tuvo su mar". Ambos presidentes, de Chile y de Venezuela, retiraron a sus embajadores de los respectivos países. Después de la controversia, todo retornó a la normalidad pero quedó en agenda el problema marítimo entre Bolivia y Chile.

De allí, el compromiso de continuar avanzando en la formulación y ejecución de políticas regionales para el desarrollo de una infraestructura de integración física regional, por la importancia que ésta tiene para disminuir los índices de pobreza y exclusión social y para aumentar el grado de participación y de articulación de las poblaciones originarias.

Los 22 mandatarios consideraron relevante que en esta política regional se dé prioridad a las necesidades y problemas específicos de los países en desarrollo sin litoral marítimo de la región y a las zonas interiores de los países de tránsito. Valoraron además la importancia estratégica regional que representa para sus países el transporte aéreo y se toma nota de la puesta en marcha del Comité Regional de Competitividad en el Transporte Aéreo.

Al reconocer que la lectura es un instrumento real para la inclusión social y un factor básico para el desarrollo social, cultural y económico, se aprobó con beneplácito que el Plan Iberoamericano de Lectura - ILIMITA sea Programa Cumbre.

XIV. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2004, San José, Costa Rica.
Educar para construir futuro

Se renovó el compromiso para lograr las metas educativas establecidas en la Declaración Mundial sobre “Educación para Todos” de Jomtien en 1990, en la Declaración de Bariloche en 1995 y el Marco de Acción de Dakar adoptado en el Foro Mundial de Educación en el año 2000 y en los Objetivos del Milenio. De ahí que se concrete el compromiso de trabajar por una educación básica y secundaria verdaderamente universal, de calidad, accesible y que favorezca la permanencia de las niñas, los niños y adolescentes en la escuela hasta el final del ciclo. Se adiciona en este compromiso, a poblaciones de jóvenes y adultos que por cualesquier circunstancias, fueron excluidos del proceso educativo.

Otro aspecto de prioritaria acción fue el de fortalecer a las universidades públicas como instituciones que propicien la excelencia académica para el desarrollo integral de los pueblos de Iberoamérica y, en dicho contexto, realizar conjuntamente programas de investigación e innovación tales como la Red de Macro-universidades Públicas de América Latina y el Caribe.

Los jefes de Estado y de Gobierno acordaron promover en los distintos foros multilaterales, el examen y la adopción de mecanismos financieros innovadores; inclusive, la conversión de un porcentaje de los servicios de la deuda por inversión en los sistemas educativos de nuestros países u otras iniciativas que permitan gestionar recursos financieros que constituyan fondos adicionales al presupuesto en educación

XV. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2005, Salamanca, España.
Iberoamérica: el mañana es hoy

Se recibió a Andorra como nuevo miembro que comparte la identidad y los criterios de participación del Sistema de Cumbres.

Como un salto cualitativo y cuantitativo, se destaca la designación del experto Enrique Iglesias para dirigir la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), órgano permanente de apoyo, de reciente creación, para la institucionalización de la Conferencia Iberoamericana, lo que, en opinión de los mandatarios, será un importante impulso para la cooperación iberoamericana, la cohesión interna y la proyección internacional. A partir de entonces, se instruye a la SEGIB para que presente a los Estados miembros un Plan Iberoamericano de Alfabetización, con el objeto de poder declarar la región iberoamericana “territorio libre de analfabetismo” entre el año 2008 y el 2015.

Con idéntico propósito, se apunta la premura por establecer una defensa común en democracia y libertad para hacer frente al terrorismo y al narcotráfico.

XVI. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2006, Montevideo, Uruguay.
Iberoamérica: Migraciones, un desafío global

Entre los 46 puntos del Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo se establece: intensificar el diálogo y la cooperación e impulsar, en el seno de políticas nacionales, foros subregionales y acuerdos internacionales.

En apoyo a la iniciativa de los Gobiernos de España y Turquía, se aclama la denominada “Alianza de Civilizaciones”, cuya finalidad es fomentar el diálogo multiétnico y el conocimiento mutuo entre las diversas culturas, como principios de convivencia y reconocimiento a la coexistencia en la diversidad.

En desarrollo de esta Cumbre, se valoró el “Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas 2007 – 2015”, se decidió su puesta en marcha y se declaró el año 2007 como “Año Iberoamericano de la Alfabetización”. Igualmente, se valoró la creación de un Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC) orientado a la necesaria transformación de la educación superior y articulado en torno a la investigación, el desarrollo y la innovación.

XVII. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2007, Santiago de Chile.
Iberoamérica: Desarrollo e inclusión social

Entre otras cosas, los países que participaron se comprometieron a cumplir antes del 2015 las Metas del Milenio. También se declaró el 2008 como el "Año Iberoamericano contra todas las formas de Discriminación". Además, se creó un Fondo del Agua, cuyo objetivo es llevar agua potable a las 58 millones de personas que no tienen acceso a ella en Iberoamérica. Por su parte, España se comprometió a realizar un aporte mínimo de 1500 millones de dólares en los próximos cuatro años a dicho Fondo.

Los enfrentamientos entre los jefes de estado de Venezuela, Nicaragua y España, sobre todo el ¿Por qué no te callas? de Juan Carlos I de España a Hugo Chávez, y el conflicto entre Argentina y Uruguay por plantas de celulosa, fueron los principales incidentes del certamen, resaltados por la prensa mundial.

XVIII. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2008, San Salvador, El Salvador.
Juventud y Desarrollo

En desarrollo de esta Cumbre se trataron diversos temas enfocados en la juventud iberoamericana, y otros aspectos como la posición frente a la crisis financiera estadounidense y la necesidad de una solución en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas mediante negociaciones entre Argentina y Gran Bretaña.

Once de los veintidós países miembros acordaron la firma de la Declaración del "Arco del Pacífico", nombre por el cual se conoce la propuesta de unión comercial iniciada en el año 2006 por los gobiernos de Perú y Chile. “Arco del Pacífico” surgió luego de que Venezuela se retirara de la Comunidad Andina de Naciones en el año 2006, y la posterior creación del ALBA. Los países integrantes de esta organización son: México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Chile.

XIX. CUMBRE IBEROAMERICANA. 2009, Lisboa, Portugal.
Innovación y Tecnología

La localidad portuguesa de Estoril acogerá la décimo novena versión de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, entre el 30 de noviembre y el 1° de diciembre de 2009.

LA MUJER EN EL MUNDO ÁRABE

2009-01-27T09:15:00.000-08:00

Abordo este tema, por cuanto la cuestión inter-cultural y de equidad de género son uno de mis intereses profesionales y la información que al respecto he recibido en desarrollo del Máster en “Relaciones Internacionales: Mediterráneo, Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa” han propiciado una profundización del mismo.

Desde mi contexto, la información del mundo árabe es escasa y vaga. A la mujer árabe se le identifica con un personaje misterioso, envuelto en velos y ropajes. Su permanente situación de asistidas, con ausencia de perspectivas profesionales, y privadas de sus derechos fundamentales de desarrollo, arraigan tal identificación en el mundo occidental.

¿Cómo ha podido la mujer árabe desarrollar un papel cultural, social e intelectual propio? ¿Originará la globalización un cambio radical en su rol?

La emancipación de las mujeres de las clases sociales más pudientes se ha visto favorecida por el colonialismo occidental. Las feministas integristas musulmanas no son más que el reflejo del feminismo occidental. De hecho, en los últimos años, las mujeres árabes han emigrado hacia occidente y lo hacen SOLAS. También, desde tiempos recientes, se han convertido, aunque mínimamente, en artífices de un discurso sobre sí mismas. La pionera en cuestiones feministas es la egipcia NAWAL AL-SADAWI.

Desde hace unos 30 años las mujeres árabes elaboran una auténtica reflexión sobre sí mismas, sus condiciones, sus aspiraciones y lo que ellas consideran que debe ser su papel y su importancia social. Sin embargo, estos esfuerzos no han sido lo suficientemente amplios para romper esquemas arraigados en su sistema político, jurídico, económico y cultural.

La raíz del subdesarrollo de los pueblos árabes está en sus propias mujeres. Para progresar, deberá aceptarse su emancipación. Un problema crucial es el de las mentalidades ancladas en el pasado y en el inmovilismo.

No empero, aunque estén más influidas por las costumbres occidentales y tengan una apariencia emancipada, su mentalidad no ha cambiado en lo que respecta a sus tradiciones y al cumplimiento y fidelidad a las reglas de la familia y de la sociedad.
Diríamos que la mujer árabe participa del orden de lo imposible.

En primer lugar, las prohibiciones que rodean al comportamiento sexual.
En segundo lugar, las que conciernen a la religión, ya que las mujeres profesan la religión del padre y del hijo sin reivindicar su derecho a elegir y practicar lo que deseen.
En tercer lugar, el terreno de la política, del que la mayoría de las mujeres no comprende nada.

¿Hay diferencias espaciales determinantes entre las mujeres árabes? ¿Una saudita es comparable con una marroquí? ¿En qué lo sería? ¿Qué rasgos determinantes de su religión o condición árabe pueden hacerlas tan similares, que un observador ajeno a su naturaleza pueda confundirlas?

Hoy en día se perciben escasas diferencias.

Conducir un vehículo está absolutamente prohibido en Arabia Saudí, lo que hace que la mujer sea un ente privado de la libertad de circulación. Al encerrar a la mujer árabe en su casa se le bloquea radicalmente su relación con el tiempo. De hecho, se verá que el tiempo para la mujer árabe era y es siempre el de la maternidad.

La elección del cónyuge en una relación es una innovación de tipo moderno y occidental, pero es aún poco frecuente, en comparación con el acordado entre dos familias, dos tribus o dos clanes en función de determinados intereses y alianzas.

Las mujeres árabes no tienen derecho al divorcio; son rechazadas por el marido con una “carta de repudio”, un procedimiento jurídico favorable para él, que le facilita revocar el contrato que le une a una mujer. Por el contrario, la mujer árabe no tiene ningún derecho constitucional ni jurídico para disolver un contrato de matrimonio. Tanto es así que las egipcias pueden comprar el divorcio a sus maridos. Sólo Túnez cuenta hoy en día con un Estatuto Personal que puede ser considerado como el más avanzado dentro del mundo árabe e islámico.

Todas las jóvenes tienen que casarse, es su único destino, la única concesión dentro del mundo árabe que les permite vivir su propia sexualidad. La mujer divorciada, virtualmente ya no ‘vale’ nada en el plano social. Deja de ser aceptada por las mujeres casadas y se ve obligada a vivir una existencia de segunda clase.

En la concepción de la esencia y del cuerpo femenino, la mentalidad no cambia y apenas sí ha sido rozada por la modernidad, en lo que se refiere al respeto de los derechos inalienables de las mujeres, a la libertad y a la dignidad social en cuanto personas adultas y responsables. Todas las nociones que regulan la dignidad social de las mujeres y sus derechos en otros países aún no se han puesto en práctica en el mundo árabe. Por citar un ejemplo, la Convención de Copenhague, que impone la no discriminación de la mujer, no fue ratificada por muchos países musulmanes que invocaron el argumento del origen divino de la legislación islámica, sobre todo en lo referente a los derechos de la persona.

Pocas mujeres llegaron a ser tan ilustres como Fátima al-Fihrí, mujer rica y devota que hizo construir la primera universidad de Marruecos, la célebre al-Qarawiyin en Fez. Junto con la universidad de Bolonia, la de al-Qarawiyin es la más antigua de las universidades en activo.

Las mujeres árabes más emancipadas fueron las egipcias y las libanesas. Las mujeres del Mashreq (Iraq, Jordania, Líbano, Siria, península Arábiga y Egipto con su satélite Sudán) se alfabetizaron y se emanciparon más rápidamente que las magrebíes.

La reina de Saba, Shayárat al-Durr, ‘árbol de perlas’, fue la única sultana de Egipto quien después de haber sido esclava, ejerció el poder político a la muerte del Rey.

En lugar de las árabes, las mujeres occidentales emprendieron las primeras revoluciones feministas, dejando una vasta influencia. A raíz de tal influencia del colonialismo, las mujeres árabes han adoptado la vestimenta occidental, las costumbres y el estilo de la vida moderna, por ejemplo, las formas en la mesa, el tipo de alimentación, la escolarización de los niños en escuelas modernas y la medicina científica.

El rechazo de la colonización fue sobre todo cultural. La conservación de la sociedad árabe recayó esencialmente en la mujer, que al no salir era fácilmente controlable dentro de los hogares, donde hablaba siempre la misma lengua y mantenía todas las tradiciones en su estado original.

Mientras que los hombres árabes han contraído matrimonio con mujeres europeas, interesándose por su cultura y por sus sistemas de educación y de enseñanza, y han estudiado en escuelas e institutos de tipo occidental, las mujeres por el contrario, privadas de la libertad de circulación, elección y decisión en lo concerniente a su vida, se han quedado ancladas en los sistemas preexistentes, sin saber nada de la utilidad, o del absurdo, de las transformaciones de la sociedad árabe hacia las reglas de la modernidad.

En las ciudades, las mujeres tuvieron que contentarse, por una parte, con recibir la influencia de la modernidad importada del Mashreq, que a su vez había sido impulsado hacia ellas por los turcos, más avanzados técnica y militarmente que los árabes, y por otra, a través del contacto con Europa tras la campaña de Napoleón en Egipto.

Las mujeres de las clases medias y altas de las ciudades tuvieron acceso de forma bastante rápida a la educación pública; las hijas de la élite o ‘jassa’ en institutos franceses, las demás en las escuelas árabes que proliferaban para organizar velozmente una defensa contra la enseñanza occidental e impedir que ésta contaminara el elemento femenino, o sea, la base de la sociedad.

Sin ser controladas y menos controlables, las influencias socio-culturales se entrecruzaron. El resultado fue un mosaico bastante variado y poco coherente, constituido por familias europeizadas y familias que continuaron siendo muy tradicionalistas y conservadoras; en todas ellas la mujer fue el elemento crítico y la fuerza de inercia, el factor de propulsión y de estímulo modernizador en la elección de la apertura y de la reivindicación.

La mujer árabe ha luchado tanto contra el colonialismo y la modernidad por haberlos sufrido que ha quedado marcada por ellos. Ha conseguido liberarse en parte de un patriarcado agobiante alfabetizándose y realizando estudios universitarios.

El desheredamiento de las mujeres árabes por parte de los hombres de la familia de origen o de la familia a la que se incorpora a través del matrimonio se ha producido desde siempre, cuando el marido, o bien los hijos o los parientes, en caso de que él desaparezca, se apropian de los bienes de las mujeres.

En el islam, además de heredar la mitad de cuanto hereda el hombre, la mujer tiene vedado gestionar los bienes de sus hijos menores no pudiendo ser su tutora legal ni siquiera en caso de muerte del cónyuge. La designación de un tutor de sexo masculino es la norma. La debilidad social de las mujeres no les permitiría defender sus propias adquisiciones aunque tuvieran derecho. Ellas no influyen ni sobre la acumulación de las riquezas, ni sobre su transformación.

PARTICULARIDADES DEL MUNDO ÁRABE:

Es una civilización en la cual la diferencia entre las áreas rurales y las urbanas es muy marcada y sigue siéndolo hoy en día.
Ha sufrido dominaciones y colonizaciones diferentes que lo han hecho aún más heterogéneo: turcos, persas, mongoles, ingleses, franceses, italianos y españoles han invadido por turno las tierras árabes.
Incluye minorías cuyos particularismos son muy pronunciados: bereberes, judíos, coptos, cristianos ortodoxos, maronitas, drusos y kurdos; hacia los que hay un ambiente de rechazo.
Está incluido en el Tercer Mundo.

¿Cómo se podría demostrar la bondad de la enseñanza, de la igualdad entre los sexos, de las libertades filosóficas, metafísicas o políticas para las mujeres si el propio fundamento de sus sociedades se construye precisamente sobre su analfabetismo, inferioridad y privación de todas las libertades?

Las mujeres sin voz, son la aplastante mayoría.

Mantenidas en la imposibilidad de alejarse y de reflexionar, de ejercitar el libre albedrío y la autosuficiencia, las mujeres no han tenido acceso al razonamiento científico y a la lógica moderna, en una palabra, a aquello que es la modernidad: no un determinado vestuario o el hecho de fumar, sino más bien un modo de reflexión filosófica y una percepción diferente de la vida y de la muerte.

¿Qué aspectos podrían denotar un mejor futuro para las mujeres árabes?

LA ALFABETIZACIÓN: es el concepto decisivo, el principal propulsor de la sociedad árabe actual y futura.
LA POLÍTICA DE NACIMIENTOS, es el segundo proceso de modernización y de progreso para todo el pueblo árabe.
LAS MEDIDAS POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y JURÍDICAS. No se podrá tener una sociedad equilibrada mientras la mujer continúe siendo un objeto silenciado y despojado de sus derechos, y se siga constatando que lleva esta clase de existencia dentro de la sociedad.
LAS MEDIDAS CULTURALES: el cambio de mentalidad. La sociedad árabe no ha practicado la democracia ni el respeto a los derechos humanos; bajo estas circunstancias ¿cómo podrá intentar aplicarlos y emprender su principal revolución que es conseguir la igualdad entre el hombre y la mujer? La respuesta queda abierta, el tiempo nos dará la respuesta.

BIBLIOGRAFÍA

Sesiones Máster en Relaciones Internacionales, módulo MUNDO ÁRABE:

“Conceptos culturales, políticos y sociales”, Waleed SALEH.
“Reforzar el papel de las mujeres en el proceso Euro-Mediterráneo”, Ma. Ángels ROQUE.

La Mujer en el Mundo Árabe. Enciclopedia del Mediterráneo. EDM – Rita El Khayat. CIDOB Ediciones. Icaria Editorial.

Mujeres árabes hablan de sus vidas. Bouthaina Shaaban – Granada. Fundación El Legado Andalusí, 2003.

Mujeres, cambio social e identidad en el Magreb. Carmelo PÉREZ BELTRÁN. www.iemed.org/publicacions/equaderns.php

Creatividad, disidencia y mujeres. Nawal El SAADDAWI.
www.iemed.org/publicacions/equaderns.php

Mujeres del sur del Mediterráneo: entre la emancipación y la conciencia cultural. www.iemed.org/publicacions/equaderns.php

LA PARADIPLOMACIA

2008-12-18T08:53:00.000-08:00

La hora de las Relaciones Públicas Internacionales de los Gobiernos No Centrales, regionales o locales, cobra fuerza en nuestros entornos. El mundo avanza a que exista una mayor presencia de los gobiernos locales en la toma de decisiones internacionales, porque los procesos de integración se orientan hacia la construcción de supra-soberanías.

Europa es un caso típico. Se puede portar un pasaporte europeo, al tener la identidad de un país miembro de la UE, pero las identidades locales reclaman vigencia; podría representar mayor significado decirse que se es catalán, escocés, o de la Lombardía italiana.

El Departamento de Santander, en el nororiente colombiano, posee su propia identidad y una bien marcada territorialidad que dista poco de la zona de frontera y que posiciona a su capital en la más importante de las urbes del nororiente y en la quinta ciudad en extensión y crecimiento del país. Hay comercio, hay industria, hay instituciones de educación superior de prestigio y calidad, que precisan cimentar sus acciones desde el nivel región, en el seno de una política exterior y de cooperación internacional.

Tal capacidad de construir desde lo local para actuar en lo global y de dialogar directamente con interlocutores alrededor del mundo se ha denominado PARADIPLOMACIA.

Se sabe que en su libro On Diplomacy (1987), James der Derian interpreta el neologismo de una manera estrictamente etimológica, según la cual el prefijo griego PARA significa: “junto a”, “al lado de”, pero también “divergente de”, “opuesto a”, —DIPLOMACIA.

Con tal interpretación de por medio, la paradiplomacia podría entonces referirse a toda forma de actividad internacional llevada a cabo por actores no tradicionales, incluyendo entre éstos las corporaciones transnacionales, las organizaciones internacionales de trabajadores, las comunidades religiosas, los organismos no gubernamentales, la industria, los medios de comunicación, y por supuesto, las instituciones de educación superior que tienen dentro de sus disponibilidades de principio, la condición de la autonomía universitaria.

La globalización reconfiguró las relaciones internacionales. Los Estados Nacionales están inmersos en complejos procesos de regionalización y los entes subnacionales se enfrentan a nuevos desafíos en la política interna y a los cambios de la realidad internacional, a través del incremento de su autonomía y la posibilidad de proyectarse internacionalmente logrando un mayor grado de eficacia y de dinamismo.

Tiene poco que ver con el mundo de hace unos años, cuando el regionalismo se contuvo dentro de las fronteras de la Nación-Estado y los asuntos exteriores eran prerrogativa exclusiva del Estado soberano.

La actividad de los grupos subnacionales se fue haciendo con mayor permanencia y adquirió fuerza con la Guerra Fría, la descentralización política y económica de los Estados y las aperturas democráticas que permitieron a las regiones actuar en el escenario internacional.

A diferencia de la política exterior de los Estados, la diplomacia regional no busca representar amplios intereses generales ni realizar una cobertura completa.

Las regiones son entidades complejas que contienen una multiplicidad de grupos, que pueden compartir intereses comunes en algunas áreas, pero que están abruptamente divididas en otras.

Aún a pesar de que hayan fuertes gobiernos descentralizados, las regiones deberán intentar reunir a interlocutores independientes en torno a programas y temas específicos y, enmarcar sus actividades propias, dentro de un mundo dominado por gobiernos nacionales y organismos transnacionales con los que deberán trabajar a su alrededor.

Denominados mesogobiernos, circunscripciones o distritos federados y, en el ámbito estatal, comunidad autónoma o entidad federativa, los GOBIERNOS NO CENTRALES -GNC- buscan la vinculación externa con el fin de atraer recursos y el talento necesarios para gestar su propio desarrollo.

¿Y cómo provino la PARADIPLOMACIA?

El neologismo surgió en los años ochenta en los escritos de Ivo Duchacek y Panayotis Soldatos (Duchacek, 1986). Originalmente, la acción internacional de los gobiernos no centrales -GNC- fue definida por Duchacek como “microdiplomacia”; luego estableció una diferencia entre diplomacia transfronteriza (vecinal), transregional (sin frontera común), y paradiplomacia global (temas de incumbencia de la totalidad del planeta).

Duchacek y Soldatos encontraron el marco teórico idóneo para analizar e interpretar la cada vez mayor actividad internacional de los GNC en el enfoque global transnacional y en la noción de interdependencia compleja propuesta en los ensayos teóricos de Robert Keohane y Joseph Nye (1977), quienes establecieron que la nueva agenda de las relaciones internacionales se caracterizaba por un número creciente de temas complejos que abarcaba a todos los niveles de gobierno. Ante este dinamismo político, pareciera que los estados estuviesen siendo responsables de buscar más allá de sus fronteras a fin de satisfacer sus problemas locales.

Esta aproximación de creciente interdependencia se halla muy distante de la corriente teórica del realismo y de la denominada Escuela Inglesa de Relaciones Internacionales, en la cual, el Estado es el principal actor, y la Sociedad de Estados, el ámbito propio de la diplomacia.

Varios conceptos fueron propuestos por Duchacek y Soldatos. Por ejemplo, establecieron el término "paradiplomacia regional" para definir las relaciones internacionales transfronterizas, como sería el caso de las regiones que comparten frontera entre España y Portugal (verbigracia: Castilla y León-Transmontana). También determinaron la "paradiplomacia transregional", como la acción que efectúa contactos entre gobiernos locales que no son vecinos en términos geográficos, pero cuyos gobiernos nacionales sí lo son (verbigracia: Andalucía-La Loire Atlantique). Otro concepto que plantearon fue el de "protodiplomacia", que incluye todas las actividades internacionales de las regiones que buscan separarse del Estado-nación (verbigracia: el País Vasco).

Una interpretación académica y políticamente compartida sobre el desenvolvimiento internacional de los GNC la realiza Noé Cornago, quien define a la paradiplomacia como “la implicación de los GNC en las relaciones internacionales, a través del establecimiento de contactos formales e informales, permanentes o ad hoc con entidades extranjeras, públicas o privadas, con el propósito de promover asuntos de carácter socio-económicos, políticos o culturales, así como cualquier otra dimensión externa de sus competencias constitucionales”.

Hoy, el fenómeno de los GNC activos internacionalmente es una realidad en la política global y doméstica. Aun cuando poca teoría ha sido desarrollada en torno a él, existe cuando menos el reconocimiento de la necesidad de trabajar en esa dirección.

La búsqueda de financiamiento externo, la atracción de inversiones, la proyección en los diferentes mercados ofreciendo su producción local, la promoción del turismo, la cultura, la cooperación internacional y el hermanamiento de ciudades son algunas de las actividades paradiplomáticas que ganan terreno más allá de las fronteras nacionales.

Justamente, en la actualidad, se ha pasado de concebir a la frontera, ya no como una línea divisoria de un Estado soberano respecto de otro, sino como una bisagra de encuentro e interacción política, económica y cultural.

La paradiplomacia no se ocupa de los temas de la high politics (política alta o de primer nivel) como sería la seguridad nacional, defensa, los tratados de libre comercio, la celebración de fianzas, etc., que son exclusivos del gobierno federal.

En cambio, la paradiplomacia se ocupa de la low politics (política baja o de segundo nivel), que incluye temas de protección al medio ambiente, atracción de inversiones, turismo, intercambios culturales, entre otros.

De modo particular, la paradiplomacia está teniendo un impacto significativo en el área de seguridad internacional. Por ejemplo, la cooperación interregional transfronteriza ha tenido un rol positivo en el reconocimiento de las identidades étnicas y en la reducción de conflictos.

En otro contexto, un estudio de caso del CeSPI, el Programa Atlas en Bosnia Herzegovina, ha analizado recientemente el impacto de la cooperación descentralizada en las situaciones de post-conflicto y su apoyo a la construcción de la paz y a la coexistencia pacífica (Rhi-Sausi y Aprile, 2000).

Estos organismos subnacionales perciben que tienen que diferenciarse y ser más avanzados, atractivos y productivos, y se verán comprometidos con el mejoramiento de las infraestructuras. De tal manera que, “Al acentuar sus características particulares e intentar estar claramente distinguidas, las sociedades locales también aprenden que la apertura a las relaciones globales constituye una oportunidad fundamental para fortalecer las dimensiones locales en lugar de eliminar sus características especiales” (Donegà, 1998).

Las inflexiones que se han constatado en las últimas décadas apuntan a privilegiar los contactos informales por sobre los protocolares. Igualmente acaece en otros ámbitos de la vida pública.

Una universidad puede concluir una serie de convenios de cooperación con otra, en múltiples campos de la investigación, cooperación técnica, etc., pero si carece de un núcleo de académicos que haya incursionado en la praxis, en las colaboraciones con investigadores de otras universidades extranjeras, los acuerdos serán letra muerta.

Con base en estos parámetros y retomando el tema de investigación que me ocupa, se deduce que las Instituciones de Educación Superior del nororiente colombiano deberán incluir la PARADIPLOMACIA dentro del marco de sus principios misionales.

BIBLIOGRAFÍA

SOTILLO LORENZO, José Ángel. “Factores condicionantes de las Relaciones Internacionales”. Módulo I, Introducción a las Relaciones Internacionales, Máster en Relaciones Internacionales: Mediterráneo,
Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa, UNIA.

DEL ARENAL MOYÚA, Celestino. “Teoría General de las Relaciones Internacionales. Módulo I, Introducción a las Relaciones Internacionales, Máster en Relaciones Internacionales: Mediterráneo, Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa, UNIA.

CARREON, Pedro; “Paradiplomacia y su desarrollo en el mundo”, El fenómeno de los gobiernos no centrales activos internacionalmente. Jueves 27 de septiembre de 2007. Revista Protocolo-Foreign Affairs & Lifestyle. http://www.protocolo.com.mx/articulos.php?id_sec=3&id_art=2548

http://paradiplomacia.wordpress.com/

http://publicdiplomacy.org/ Iniciativa de la Public Diplomacy Alumni Association.

ALDECOA LUZÁRRAGA, Francisco (coord.). KEATING Michael (coord.). Paradiplomacia: Las relaciones internacionales de las regiones. Editores: Marcial Pons. 2001, España. ISBN: 84-7248-806-3.

RODRÍGUEZ GELFENSTEIN, Sergio (coordinador y presentador). La Paradiplomacia: las relaciones internacionales de los gobiernos locales. Coeditares: H. Cámara de Diputados, LIX Legislatura, el Gobierno del Estado de Chiapas y Miguel Ángel Porrúa, librero-editor. ISBN: 970-701-809-7. Edición: julio de 2006, rústica, 152 p.p. 14 x 21 cm.

ZERAOUI, Zidane QUÉ ES LA PARADIPLOMACIA. La dimensión trasnacional de lo local y lo regional. 20 de Febrero 2007. (Para Safe Democracy) http://spanish.safe-democracy.org/